什么人不得挪用投标保证金

法律分析：
（1）招标人及招标代理机构有严格的投标保证金管理规范，其不能挪用投标保证金。投标保证金的金额有上限要求，不得超过招标项目估算价的2%。
（2）退还投标保证金的时间节点明确，未中标人的投标保证金及利息要在中标通知书发出后5日内退还，中标人的则在书面合同签订后5日内退还。
（3）若招标人或招标代理机构挪用投标保证金，属于违法行为，损害了投标人合法权益，违背诚实信用原则。
（4）对于这种违法行为，投标人有权要求退还保证金及利息，若有损失还可要求赔偿，严重时相关部门会给予行政处罚。

提醒：
投标人要留意投标保证金退还时间，若发现被挪用应及时维护自身权益。不同招标项目情况有别，建议咨询进一步分析。
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（一）投标人方面：当发现招标人或招标代理机构挪用投标保证金，应及时收集证据，如投标保证金缴纳凭证、招标文件等。之后与对方沟通，要求退还保证金并支付利息。若沟通无果，通过书面函件明确表达诉求。若造成损失，可准备好损失相关的证据，如因资金被挪用导致的额外支出凭证等，向对方索赔。
（二）监管部门方面：监管部门应加强对招标人及招标代理机构的监督，定期检查投标保证金的管理情况。一旦发现挪用行为，及时介入调查，情节严重的给予行政处罚。

《中华人民共和国招标投标法实施条例》第六十六条规定，招标人超过本条例规定的比例收取投标保证金、履约保证金或者不按照规定退还投标保证金及银行同期存款利息的，由有关行政监督部门责令改正，可以处5万元以下的罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
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1.招标人及招标代理机构禁止挪用投标保证金。投标保证金不得超招标项目估算价2%，未中标人的保证金及利息应在中标通知书发出5日内退还，中标人的则在书面合同签订5日内退还。
2.挪用投标保证金既损害投标人权益，又违反诚信与法律。投标人可要求退还保证金及利息，有损失的还能索赔。
3.情节严重时，相关部门会对涉事方进行行政处罚。
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结论：
招标人及招标代理机构不得挪用投标保证金，否则需承担退还保证金、支付利息、赔偿损失等责任，情节严重会受行政处罚。
法律解析：
法律规定，招标人要求投标人提交投标保证金时，其金额不得超招标项目估算价的2%，未中标人的投标保证金及利息应在中标通知书发出后5日内退还，中标人的应在书面合同签订后5日内退还。挪用投标保证金损害了投标人合法权益，违反了诚实信用原则和法律规定。投标人有权要求退还保证金并支付利息，若有损失还可要求赔偿。相关部门会对情节严重的招标人或招标代理机构给予行政处罚。若您在招投标过程中遇到投标保证金被挪用等相关法律问题，欢迎向专业法律人士咨询，获取准确的法律建议和解决方案。
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招标人及招标代理机构挪用投标保证金的行为不可取。这不仅损害投标人权益，还违反诚信原则与法律规定。

招标人在招标文件中要求提交投标保证金时，其金额不得超招标项目估算价2%，并应按规定时间退还未中标人和中标人的保证金及利息。

若发生挪用情况，可采取以下措施：
1.投标人有权要求挪用方退还保证金并支付利息，若有损失可要求赔偿。
2.相关部门会对情节严重的挪用者给予行政处罚，以维护市场秩序和法律尊严。
招标人及招标代理机构应严格遵守规定，保障投标人合法权益，共同营造公平的招投标环境。